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미국 샌프란시코의 한 마켓 냉장고에 진열된 음료들.ⓒ뉴시스


교정적 수단으로의 부담금이 글로벌 경제의 뉴노멀로 떠오르고 있다. 최근 글로벌 경제의 화두는 더이상 단순 증세에 머물지 않고, 특정 행위를 억제하거나 공익적 목적을 달성하기 위한 교정적 수단으로의 부담금에 주목하고 있기 때문이다.
음료수 한 병, 여행지의 호텔 한 곳에서 붙는 수천원의 부담금은 미래 세대를 위한 보험료가 될 것인지, 당장 생계를 위협하는 족쇄가 될 것인지, 정부의 세밀한 정책 설계 능력이 시험대에 올랐다.
전문가들은 설탕 부담금의 경우 바다이야기예시야마토게임 국민이 가장 많이 선호하고, 섭취하는 게 무엇인지 파악하는 게 먼저라고 강조한다.
‘○○부담금’…세수보다 행동 변화에 초점



서울 시내 한 대형마트에 설탕이 진열돼 있다.ⓒ뉴시스


이재명 대통령이 ‘설 릴게임황금성 탕 부담금’을 언급하면서 세와 부담금의 개념적 정의에 대한 논의가 급물살을 탔다. 물론, 정부는 부담금이라고 명확하게 짚었다.
이같은 부담금은 전세계적인 추세다. 전통적인 조세 정책이 ‘얼마나 걷을 것인가’에 집중했다면, 최근 글로벌 트렌드는 ‘어떻게 행동을 바꿀 것인가’로 이동하고 있다. 사실상 피구세의 개념이 현장에 반영되고 있는 셈이 릴게임추천 다.
부담금은 특정 공익사업과 밀접한 관련이 있는 집단에 부과하는 특별 재원이다. 부담금을 통해 걷은 수익을 특정 목적을 위해 사용하는 구조다. 즉, 환경 오염이나 비만 등 사회적 비용을 유발하는 행위자에게 그 비용을 직접 부담지워 스스로 행동을 수정하게 만드는 것이다.
가장 대표적인 사례는 영국의 ‘청량음료 산업 부담금 릴게임갓 ’다. 영국은 2018년부터 설탕이 많이 든 음료에 부담금을 부과했다.
주목할 점은 이 정책의 목표는 세금 징수 자체가 아니었다는 점이다. 실제로 제도 시행 전후로 음료 제조사들은 세금 폭탄을 피하기 위해 자발적으로 설탕 함량을 대폭 낮췄다.
결과적으로 영국 내 판매 음료의 절반 이상이 설탕을 줄였고, 국민의 당분 섭취량 알라딘게임 감소라는 교정적 효과를 거뒀다. 이는 부담금이 단순한 벌금이 아니라, 산업 구조를 바꾸는 촉매제가 될 수 있음을 시사한다.
양선희 서울대 건강문화사업단 전문위원은 “20세기적 보건 정책은 질병을 치료하고, 전염병을 예방하는 방식이었다. 그런데 2000년대 들어서면서부터 전 세계가 인구 고령화 문제를 맞닥뜨리게 됐다. 이후 건강보험 등 사회적 비용이 증가하고, 의료비 격차에 따른 불평등이 발생했다”며 “보건 정책 패러다임 자체가 이때부터 미리 건강을 관리해야 한다는 방향으로 가기 시작했다”고 설명했다.
반대로 실패 사례도 존재한다. 덴마크는 비만세를 도입했으나 물가상승, 인접국 원정 쇼핑 등의 부작용이 따랐다.
양 전문위원은 “덴마크는 지리적인 영향이 있었다. 덴마크에서는 지방 함량이 높은 것에 대해 세금을 물렸는데 국경을 건너기 쉬운 유럽의 지리적 구조상 세금을 물리지 않는 곳에서 구매를 해오는 경우도 있었다”며 “또 미국 역시 주마다 다르기 때문에 어려웠다. 설계를 잘 하는 게 중요하다”고 강조했다.
기후 위기·오버투어리즘에 청구서 내밀다



영국 리딩의 한 거리에서 비닐봉지를 든 시민들이 걸어가고 있다.ⓒ뉴시스


이러한 흐름은 환경 분야에서는 더욱 거세다. 유럽연합(EU)이 시행 중인 플라스틱세와 도입 예정인 탄소국경조정제도(CBAM)는 사실상 전 지구적 차원의 청구서나 다름없다.
재활용되지 않는 플라스틱을 쓰거나 탄소를 내뿜으며 물건을 만드는 기업에게 징벌적 비용을 부과함으로써, 강제로라도 친환경 전환을 이끌어내겠다는 취지다.
관광 산업도 예외는 아니다. 이탈리아 베네치아의 도시 입장료나, 발리, 일본 등지에서 도입한 관광세는 과잉 관광(오버투어리즘)에 대한 교정적 조치다. 관광객이 버리고 간 쓰레기 처리 비용과 환경 훼손에 대한 책임을 수익자 부담 원칙에 따라 여행객에게 직접 묻기 시작한 것이다.
문제는 이러한 부담금이 경제 주체들에게 미치는 부작용이다. 정부는 이를 공익을 위한 부담이라고 하지만, 납세자 입장에서는 사실상의 ‘그림자 증세’로 받아들여질 수 있다.
특히 이러한 교정적 부담금은 역진성의 문제를 안고 있다. 탄소세로 인해 전기요금이 오르거나, 설탕세로 식료품 가격이 오를 경우 그 충격은 고소득층보다 저소득층에게 더 크게 느껴진다. 기업들이 부담금 인상분을 제품 가격에 그대로 전가할 경우 물가 상승을 부채질하는 그린플레이션의 원인이 되기도 한다.
정세은 충남대 경제학과 교수는 “이전에는 문제로 인식하지 않았던 것이었다면 이제는 국가가 부담금을 부과해 문제를 해결하려고 하는 정도로 생활 수준이 올라가면서 국가가 해야할 일은 많은데 이것을 일반 세금으로 모두 할 수 없다. 부담금의 역할은 점점 커지는 것 같다”고 말했다.
그러면서도 “부담금을 올리는 과정에서 물가 상승으로 유발될 수 있는 인플레이션에 대응한 대책을 마련해야 할 것”이라고 덧붙였다.
규제 아닌 교정…정교한 설계 관건
결국 관건은 정부의 정책 설계에 달렸다. 단순히 나쁜 행위에 부담금을 매기겠다는 접근만으로는 조세 저항을 유발할 수 있기 때문이다.
전문가들은 부담금 도입을 위해서는 기업과 소비자의 행동을 자연스럽게 바꾸는 행동 교정 부담금의 측면에서 접근해야 한다고 강조한다. 이를 위해서는 설계 단계에서부터 정교함이 갖춰져야 한다.
양 전문위원은 “부담금은 보건과 교정에 목적을 둔 굉장히 섬세한 세금이다. 우리나라 국민들이 설탕 음식 중 가장 많이 섭취하는 품목은 무엇인지부터 살펴봐야 한다. 이후 인센티브, 건강 관리 프로그램 등과 맞물려 점진적으로 당 의존도를 줄여나가는 게 부담금의 핵심”이라고 강조했다.